
Az állami gondozásba vett gyerekek nevelése helyenként megélhetési forma lett. A szociális tárca ezt tagadja, ám az idén célvizsgálatot rendelt el a témában.
A Tápiószecsőn és környékén nevelőszülőknél élő gyerekek többségét
embertelen körülmények között tartják. A nevelőszülők a gyerekek után
járó pénzt felveszik, de nem az ellátásukra költik, hanem magáncélokra
használják fel, a nagyobb gyerekeket lopni, rabolni küldik. A fenti
állampolgári bejelentés nyomán közigazgatási eljárást indított a
Nagykátai Rendőrkapitányság. Ennek keretében felkeresték a területen
működő nevelőszülői hálózatokat. A működtetők azonban nem számoltak be
ilyen problémáról, az ügyet lezárták. Talán másra jutnak, ha felütik az
érintett települések testületi üléseinek jegyzőkönyveit. Kurek Attila
tápiszecsői körzeti megbízott például így fakadt ki korábban: ezek a
gyerekek olyan helyre kerülnek, ahol azt tanulják, hogyan kell lopni,
csalni. Nem családban élnek, hanem az utcán.
– Az állami gondozottak nevelése „megélhetési formává” vált, sokan
csak azért hoznak ki gyerekeket, mert belőlük élnek – háborgott egy
másik képviselő, míg Incze Sándor polgármester így fogalmazott:
felháborító, hogy olyan szülőknek adnak ki gyerekeket, akik legfeljebb
egy gyorstalpalót végeztek, és képtelenek ellátni őket. A gond így az
önkormányzatoké lesz.
– Ez nem a nevelőszülők ügye, hanem mindnyájunké – mondja lapunknak
a polgármester. – Ha egy állami gondozott gyerek zsemlét lop az iskola
melletti boltban vagy megpróbálja kifosztani az iskolatársait, aligha
hihetjük, hogy jó kezekbe helyeztük a sorsát. Nincs mit tagadni: egyes
szervezetek csak az anyagi lehetőséget látják a gondozottakban. Évek
óta küzdünk a jelenség ellen. Úgy tűnik, talán sikerült felszámolnunk
ezt a helyzetet, de attól tartok, a probléma nem oldódott meg, csupán
áthelyeződött.
A faluban két éve még 70 kiemelten problémás gyerek volt. Akadt
olyan hét, amikor öt-hat új állami gondozott érkezett a tápiszecsői
nevelőszülőkhöz. Ma ötven állami gondozott gyerek él helyi családoknál.
A településen három nevelőszülői hálózat működik: a Pest Megyei
Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat, a civil Fészek Egyesület és a
Váci Egyházmegye égisze alá tartozó Otthon Szociális Szolgáltató. A
nevelőszülők, illetve a gondozottak többsége az utóbbihoz tartozik -
tájékoztat Dávidné Generál Márta, a kistérségi gyermekjóléti szolgálat
szakmai csoportjának vezetője.
A sajátjaival is baj van
- A településen hagyományosan sok a nevelőszülő. Akad olyan család,
ahol ez generációkon átívelő vállalás. Nem is volt ezzel addig baj,
amíg a Fészek Egyesületből kivált Otthon Szociális Szolgáltató korábbi
vezetője nem kezdte rendkívül gyors ütemben bővíteni a hálózatát. A
helyi óvodáknak, illetve az iskolának nemcsak a zsúfoltsággal kellett
megküzdenie, hanem az átlagos és a problémás gyerekek arányának
eltolódásával is. Nem volt elég pszichológus, logopédus és fejlesztő
pedagógus. A helyzetet vizsgálva kiderült, hogy sok olyan nevelőszülő
kapott speciális nevelési igényű gyermeket, aki saját, kevésbé
problémás csemetéivel sem tudott mit kezdeni. Olyan is akadt, aki lopni
küldte a gyerekeket. (Tápiógyörgyén jelenleg is nyomoznak egy
nevelőszülő ellen, aki nevelt gyermekével együtt követett el vagyon
elleni bűncselekményeket. - A szerk.)
- Csak olyan romához kerültek gyerekek, akik elvégezték a kötelező
iskolákat, pszichológusnál is jártak és jövedelemigazolást is leadtak.
Éppen fordítva volt, mint ahogy tartják: nem a gyerekek pénzéből
építettek nagy házat, hanem már volt nekik, és azért kapták a
gyerekeket. Környezettanulmányok készültek, nem is egy. Azt, hogy az
élet „hol rosszult el" néhány családnál, nem tudom, de ha így lett,
akkor jól tették, hogy elvették tőlük a gyerekeket - szögezi le Bankó
Gyuláné, a tápiszecsői kisebbségi önkormányzat helyettes elnöke.
Aránytalanul sok
- A szülő nélkül maradt vagy családjukból kiemelt gyerekeket el kell
helyezni valahol. De Tápiószecsőre aránytalanul sok jut ebből a
közösségi feladatból - jegyzi meg Czirják Attila önkormányzati
képviselő, a helyi általános iskola igazgatója. - Ráadásul ez inkább
csak a nyakába zuhan. A nevelőszülői hálózatokat ugyanis semmi sem
kötelezi a település vezetőivel, intézményeivel való egyeztetésre. Meg
sem kérdik, van-e elég hely az óvodában vagy iskolában, és főként,
van-e elég szakember ezeknek a többnyire sérült gyermekeknek a
speciális ellátására. Most a tanulóink öt százaléka „nevelt gyerek", de
egy éve még 8-10 százalék körül volt ez az arány. Különösen nehéz az
ideiglenesen elhelyezett gyerekekkel való foglalkozás, hiszen róluk azt
sem tudjuk, hogy néhány hétig vagy évig maradnak-e nálunk.
- A törvény szerint a gyermek igényeinek leginkább megfelelő
gondozási formát kell kiválasztani az elhelyezéskor - magyarázza
Dávidné. - Csakhogy Pest megyében például egyetlen, speciális ellátási
igényű gyerekek fogadására alkalmas otthon sincs. A kapcsolattartás
biztosítása miatt előírt 50 kilométeres határ pedig arra kényszeríti a
gyámhivatalokat, hogy ott is elhelyezzenek gyereket, ahol nem a
legmegfelelőbb ellátást kapják.
Szétszabdalt felügyeleti rendszer
- A civil szolgáltatóknak azonban nincs ellátási kötelezettségük,
így ők dönthetnek úgy, hogy a meghatározott szakmai feltételek híján
nem vállalják el a problémás gyerekeket - hangsúlyozza Kocsis Beáta, az
Otthon Szociális Szolgáltató új vezetője. - A fenntartó Váci
Egyházmegye az elmúlt évben soron kívüli felülvizsgálatot rendelt el,
az alkalmatlannak bizonyult nevelőszülők esetében kezdeményeztük a
gyerekek gondozási helyének megváltoztatását. A különösen telített
településeken pedig - ilyen Tápiószecső, Abony, Tiszakécske - csak
helyettes nevelőszülőknél, illetve indokolt esetben helyezünk el új
gyerekeket, és nem képezünk új nevelőszülőket. A többi hálózattal
szorosabb együttműködést tervezünk, más működtetőtől egyelőre nem
veszünk át nevelőszülőt.
- Ez helyben megoldást hozhat, de a rendszeren nem javít -véli Báló
Ottília, a Fészek Egyesület vezetője. - A felügyeleti rendszer
szétszabdalt. A hálózatok engedélyezésekor sok minden kiváltható egy
egyszerű fenntartói nyilatkozattal, a rendszeres ellenőrzés pedig a
fenntartó hatásköre, vagyis saját magát ellenőrzi. A külső felügyeleti
szervek vizsgálatai gyakorta kimerülnek a formalitásokban. Így könnyen
előfordulhat, hogy egy hálózat évekig működhet mindenféle szabályt
felrúgva.
Havi minimum 76 ezer forint gyerekenként
Radoszáv Miklós, a Fővárosi Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat
igazgatóhelyettese szerint az önmagában még nem baj, ha egy nevelőszülő
jövedelemkiegészítésként tekint a gyerekenként 15 ezer forintos
díjazásra, ha egyébként alkalmas a nevelésre. (Ehhez jön még a nevelési
díj [minimum 34 200 Ft/hó], az ellátmány [8500 Ft/hó] és a családi
pótlék [minimum 18 400 Ft/hó]. - A szerk.) Gond akkor van, ha az adott
családnál elhelyezett gyerekek számát az utánuk járó pénz miatt
növelik. Még roszszabb a helyzet, ha a pénz okán a felkészültségüket
meghaladó feladatra vállalkoznak, és magatartás-, illetve pszichés
zavarokkal, különféle fogyatékossággal élő gyerekeket fogadnak
magukhoz, az adott település szakellátó hálózatára bízva a megoldást.
Pest megye pedig köztudottan túlterhelt.
Nemcsak az ellátó rendszert hozza zavarba egy gyorsan dagadó nevelőszülői hálózat, hanem az ott élőket is.
Abonyban éles hangú polémia folyt erről a közelmúltban a helyi
közösségi portálon. Az egyik bejegyzés így érvel: „... Az utcában 46
ház van, ebből tizenkettőben 26 gyerek él. Közülük 15 nevelt gyerek.
Válságos időkben mindenkinek húznia kell egy kicsit a nadrágszíjon,
különösen a sok gyereket nevelőknek nehéz. Általában. Mert a mi
utcánkban azt látom, hogy új lett az autó, a nevelőszülőkké vált család
anyagilag helyrerázódott".
Házbővítés a gyerekpénzből
- Többen bővítettek itt házat a nevelőszülői hálózat volt vezetője
által kiállított jövedelemigazolásokra felvett hitelből. Csakhogy a
jövedelembe a nevelőszülői díj mellett a gyermek után járó összes
ellátmányt is beleszámolták. Így kerekedett több százezerre a havi
bevétel. Érthető, ha most két marokkal kapaszkodnak a gondozott
gyerekekbe, hiszen nélkülük nincs miből fizetni a törlesztést.
Különösen sokat hoz a konyhára a sérült gyerek. Csakhogy a
fejlesztésüket a városnak kell megoldani, miközben az óvodai, iskolai
férőhely is kevés. Januárban levelet írtunk a hálózatoknak:
tájékozódjanak az intézményi férőhelyekről, mielőtt gyereket
helyeznének ide - így Egedy Zsolt, Abony alpolgármestere.
Keleten több a nevelőszülő
Az ország nevelőszülői térképét kettévágja a Duna. A folyótól
keletre tradicionálisan nagyobb a nevelőszülői hajlandóság, míg
nyugatra lényegesen kisebb. Ez aligha független az adott térségben
egyébként fellelhető munkalehetőségek számától. A tapasztalat azonban
azt mutatja, hogy a piaci viszonyok között nehezen boldogulók
nevelőszülőként is ritkán válnak be. A fenntartók felelőssége az ilyen
jelentkezők kiszűrése - hangsúlyozza Radoszáv Miklós.
A munkanélküliek nevelőszülővé válásának arányairól a Szociális és
Munkaügyi Minisztérium nem rendelkezik adatokkal. A tapasztalatok
azonban azt jelzik, hogy a hátrányos helyzetű térségekben többen
vállalkoznak e feladatra. A működtetőnek azonban folyamatosan
ellenőriznie kell a nevelőszülő anyagi helyzetét. A gondozott gyermek
után járó nevelési díj, illetve az ellátmány felhasználását az adott
nevelőszülői hálózat működési engedélyét kiadó államigazgatási hivatal
jogosult ellenőrizni. A tárca álláspontja szerint az ellenőrzési
rendszer nem teszi lehetővé, hogy a nevelőszülők a gondozott gyermekek
sérelmére javítsák jövedelmi helyzetüket. Ennek ellenére a tárca
célvizsgálatot rendelt el.
Olcsó nevelőszülők
Jelenleg 23 önkormányzati és 15 egyházi, illetve civil fenntartású
nevelőszülői hálózat működik Magyarországon. A gyermekvédelmi
gondoskodásban részesülő gyermekek 54 százaléka nevelőszülőknél
nevelkedik. A gyermekvédelmi szakellátáshoz igénybe vehető normatív
állami támogatás a költségeknek átlagosan a 48,7 százalékát fedezi. A
többit a fenntartó önkormányzatoknak kell hozzátenniük. Nagyon nem
mindegy, hogy mennyit. A speciális ellátást nyújtó otthonok működtetése
a legdrágább, a nevelőszülők foglalkoztatása a legolcsóbb.
C-PRESS - Népszabadság Online
